Buku ini disusun sesuai dengan arahan Presiden RI sebagai sarana penyampaian informasi secara jujur kepada rakyat tentang apa-apa saja permasalahan dan tantangan bangsa yang dihadapi, dan bagaimana kinerja Pemerintah dalam merespon seluruh permasalahan dan tantangan yang ada tersebut dengan segala kelebihamn dan kekurangannya serta tidaklanjutnya di masa mendatang.